热点聚焦：供热体制改革全面推开 百姓受益几何
集中供暖、统一收费问题多
“不是按建筑面积每平方米２４元收吗？我们家６２平方米，一年１５０８元，我刚从单位领了支票把供暖费交了。”在北京一所中学上班的黄先生说。他家所在的小区属于城市管网集中供热，除了这种方式，北京地区还有燃气等清洁能源供热、燃煤直供和燃煤间供３种供热方式。
对于现在还普遍实行的集中供暖，很多人习以为常，忽略了它存在的一些弊端。在建设部等８部委发布的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》中，就提出了“收费难、设施老化、能耗高、浪费大、环境污染严重”等问题。
统一供暖，不论房子有没有人住都要通气；初冬温度不算太低，暖气却烧得过热，居民想调节温度却无从下手，只能边“享受”暖气，边开窗通风。一方面，煤、天然气等能源日益紧张；而另一方面，消耗浪费严重。
除了和节约相悖，集中供暖最大的弊端在于收费难。不能因为一小部分人不缴纳供暖费，而停掉其他人家的正常供暖，这正是有些单位和个人得以钻空子的原因。而钱收不上来，供暖单位就缺少维护资金，容易造成恶性循环。
新改革期待弥补漏洞
针对统一供暖中存在资源浪费的问题，建设部在今年６月份出台的《关于推进供热计量的实施意见》中做出了相关规定：要求在今年采暖季前各地选择一定数量的政府机构办公楼等建筑进行供热计量改造，到２００８年采暖季前原则上全部完成对政府办公楼等建筑的改造；而新建建筑的热计量设施必须达到工程建设强制性标准规定要求，否则不得验收和交付使用。
给建筑物安装的热计量装置，由流量计、测温电阻、积分仪组成，积分仪能够显示供水、回水温度以及瞬时流量和热量，用户可以根据室内温度的高低进行相应的调节。这不仅可以节约能源，还便于改变以建筑面积为主要依据的统一缴费标准。像用电、用水一样，谁用谁交钱，用多少交多少，不交的人可以单独停掉，不至于影响其他人的正常供暖。据了解，河北、吉林等省市已经在逐步推进该项改革，而北京也已经把３０片区域作为供暖热计量收费的试点，但试点暂时只包括公用建筑，民用住宅还不在该范围内。
此次改革的另一举措是，给居民的热费补贴将由“暗补”变“明补”，过去由单位替职工交供暖费的“暗补”，将以专项补贴的形式按月发放，由使用者直接向供热企业交费。
北京市新政策出台还需时日
旧的热补对于效益好的企事业单位的职工来说更像是一种福利，单位会替他们缴纳大部分的供暖费，而对于在效益不好单位工作的职工、下岗职工及其他低收入群体来说，新的改革能不能切实照顾到他们的利益？北京市市政管委供热办副主任赫迎秋，在前一段做客“首都之窗”网站和网友聊天时就表示，对于低收入群体，到底怎么来制定一个比较好的补贴政策，既跟社保条件相衔接，又能够平衡公平、公正，是个很复杂的问题。
北京从２００３年就开始了供热体制改革研究工作，虽然简单说就是谁用谁交费，但是实际上涉及到方方面面的利益调整，所以新规定的出台还要再等上一段时间。
